ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ
Ψηφίστηκε ο «Καλλικράτης» και στα τέλη Οκτωβρίου – αρχές Νοεμβρίου του 2010
πραγματοποιήθηκαν οι πρώτες εκλογές για τη νέα εποχή της αυτοδιοίκησης. Με τον
«Καλλικράτη»:
- Θεμελιώσαμε την περιφερειακή αυτοδιοίκηση. Δημιουργήθηκαν 13 αιρετές περιφέρειες,
στη θέση των 76 Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και Επαρχειών που υπήρχαν και 7
αποκεντρωμένες διοικήσεις στη θέση των 13 Κρατικών Περιφερειών.
- Επαναθεμελιώσαμε την τοπική αυτοδιοίκηση Α’ βαθμού, με 325 νέους ισχυρούς Δήμους στη
θέση των 1034 οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης Α’ βαθμού.
- Μεταφέρεται στην Περιφέρεια το σύνολο των αρμοδιοτήτων, που αφορούν τον αναπτυξιακό
περιφερειακό προγραμματισμό. Στην αρμοδιότητα αυτή εντάσσεται, όχι μόνον η κατάρτιση
και εκτέλεση των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, αλλά και η συμμετοχή
στην όλη διαδικασία, κατάρτισης και εφαρμογής του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου
αναφοράς (Ε.Σ.Π.Α.) για την προγραμματική περίοδο 2007-2013. Οι αυτοδιοικούμενες
Περιφέρειες γίνονται το θεσμικό όχημα της πράσινης ανάπτυξης.
- Οι Δήμοι αποκτούν αρμοδιότητες που σχετίζονται με την ποιότητα ζωής, την εύρυθμη
λειτουργία των πόλεων, την αγροτική ανάπτυξη και την κοινωνική πρόνοια και παρέχουν
αντίστοιχες υπηρεσίες σε όλο το φάσμα της τοπικής κοινωνικής και οικονομικής ζωής, όπως,
η κοινωνική πρόνοια, η έκδοση οικοδομικών αδειών και επαγγελματικές άδειες. Στόχος
είναι οι πολίτες να εξυπηρετούνται άμεσα από το Δήμο για ζητήματα που αφορούν την
καθημερινότητά τους.
- Οι νέοι πλέον μπορούν να εκλέγονται και να συμμετέχουν ενεργά στα κοινά από 18 ετών.
- Θεσμοθετείται η 5ετής θητεία των οργάνων της Αυτοδιοίκησης έτσι ώστε να εκπληρώνουν
την αποστολή τους με επαρκές προγραμματικό και πολιτικό χρονοδιάγραμμα, ενώ η
ταυτόχρονη διενέργεια των αυτοδιοικητικών εκλογών με τις ευρωεκλογές οδηγεί σε
επιπλέον εξοικονόμηση 75.000.000 ευρώ ανά εκλογική περίοδο.
- Στους νέους, ισχυρούς αλλά και διευρυμένους σε έκταση και πληθυσμό Δήμους οργανώνεται
ένα λειτουργικό σύστημα ενδοδημοτικής αποκέντρωσης. Η Κοινότητα, Δημοτική (πάνω από
2.000 κατοίκους) και Τοπική (κάτω από 2.000 κατοίκους), αποτελεί το κύτταρο του νέου
Δήμου που αναζωογονεί ο «Καλλικράτης».
- Καθιερώνεται ο θεσμός του «Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης» σε κάθε
Δήμο και Περιφέρεια με αποστολή την διενέργεια της διαμεσολάβησης για την έγκαιρη
καταπολέμηση της κακοδιοίκησης και την βελτίωση της εξυπηρέτησης των πολιτών και των
επιχειρήσεων.
- Δημιουργούνται δίπλα στα σημερινά 1.000 ΚΕΠ άλλα 1.200 «Δημοτικά e-ΚΕΠ» για την
εξυπηρέτηση του πολίτη, σε κάθε γειτονιά και χωριό.
- Το 2011 θα εξοικονομηθούν 500 εκ. ευρώ από τους
νομοθετικά κατοχυρωμένους πόρους της αυτοδιοίκησης
ως αποτέλεσμα των άμεσων εξοικονομήσεων που
προκαλεί η συγκέντρωση δυνάμεων και οι οικονομίες
κλίμακας της αυτοδιοίκησης λόγω Καλλικράτη.
Υπενθυμίζεται ότι ήδη το 2010 η νομοθέτηση του
Καλλικράτη συνοδεύτηκε με εξοικονόμηση πόρων πάνω
από 900 εκ. ευρώ από τους νομοθετημένους πόρους της
αυτοδιοίκησης.
- Τέθηκαν προϋποθέσεις και διαδικασίες για τη λήψη δανείου από τους ΟΤΑ. Για να μην
υπάρξουν στο μέλλον ξανά περιπτώσεις υπερδανεισμένων Δήμων.
- Εισάγονται θεσμοί ελέγχου και διαφάνειας της οικονομικής διαχείρισης των Ο.Τ.Α. Οι δαπάνες
όλων των δήμων και των περιφερειών, όλων των νομικών προσώπων και επιχειρήσεων
τους, υπάγονται στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Επιπλέον το Ελεγκτικό
Συνέδριο πραγματοποιεί γενικευμένο προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας σε συμβάσεις άνω
των 100.000 που συνάπτουν οι Δήμοι, οι Περιφέρειες και τα νομικά τους πρόσωπα καθώς
και οι επιχειρήσεις τους. Πριν ο προσυμβατικός έλεγχος εφαρμοζόταν μόνο για συμβάσεις
άνω του 1.000.000 ευρώ.
- Μεγάλο επίτευγμα και ένα νέο κεκτημένο για τη χώρα αποτελεί ότι για πρώτη φορά στην
ιστορία της αυτοδιοίκησης, το σύνολο των 325 Δήμων και των Περιφερειών της χώρας, χωρίς
καμία εξαίρεση, έχουν αποστείλει τα προβλεπόμενα οικονομικά στοιχεία, ώστε να μπορούμε
να έχουμε πλήρη εικόνα για την πορεία των οικονομικών τους δεδομένων. Η Κεντρική Βάση
Δεδομένων που δημιουργήθηκε για το σκοπό αυτό έχει οργανωθεί με απόλυτα άρτιο τρόπο,
για τον οποία έδωσε συγχαρητήρια και η EUROSTAT. Η Βάση λειτουργεί από 01.01.2011 και
έχει ήδη διαπιστωθεί για το πρώτο τρίμηνο πληρότητα 100% στις μηνιαίες αναρτήσεις των ΟΤΑ.
- Οι αμειβόμενες θέσεις αιρετών μειώθηκαν από 30.795 σε 16.657. Αντίστοιχα τα 60.000
περίπου μέλη των διοικήσεων των νομικών προσώπων και επιχειρήσεων των ΟΤΑ μειώθηκαν
κάτω από 20.000. Ταυτόχρονα, ο αριθμός των οργανικών θέσεων στο β’ βαθμό αυτοδιοίκησης
μειώθηκε κατά 30.000.
- Από τις 15 Μαρτίου 2011 έχει εισαχθεί η υποχρέωση ανάρτησης στο διαδίκτυο κάθε απόφασης
των δημοτικών και περιφερειακών οργάνων καθώς και των νομικών τους προσώπων στα
πλαίσια του προγράμματος «Δι@ύγεια», προκειμένου αυτή να είναι εκτελεστή.
- Για την εφαρμογή του Καλλικράτη τηρείται οδικός χάρτης προσαρμογής, στο πλαίσιο του
οποίου έχουν εκδοθεί συνολικά μέχρι σήμερα είκοσι δύο (22) Προεδρικά Διατάγματα,
σαράντα τρεις (43) Υπουργικές Αποφάσεις και εβδομήντα πέντε (75) διευκρινιστικές
εγκύκλιοι προς τους Δήμους, τις Περιφέρειες και τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις με στόχο
την αποσαφήνιση των νέων νομοθετικών διατάξεων, την εξειδίκευση όρων, προϋποθέσεων
και την παροχή οδηγιών εφαρμογής τους.